[邻里理事会]|矛盾不上交平安不出事服务不缺位

“枫桥经验”作为群众路线在公安工作中的具体体现，已成为指引基层平安建设的一盏明灯。乌海市公安局乌达分局秉承“警力有限，民力无穷”的工作思路，按照“共建共治共享”的工作理念，深入推进群防群治工作。

在乌达区永昌佳苑社区，已经退休的老党员、老教师、老居委会主任在乌达公安分局的协调指导下，重新穿上工作服、带上胸牌。15名年过花甲的老人组成一支志愿者服务队——邻里理事会，将一个个“死结”变成“活扣”。

永昌佳苑社区成立于2017年3月，辖区老年人、残疾人、贫困人口居多，大部分是原矿区的搬迁居民，邻里纠纷较多、沟通较为困难，报警量大。针对这一问题，乌达公安分局充分发挥群众智慧解决这一难题。

“从平房搬至楼房居住，居住环境改变了，多有乱扔垃圾、乱停车辆等现象。新邻里要磨合，矛盾纠纷较为集中，牵扯基层派出所大量警力。为让居民尽快适应，乌达公安分局协调梁家沟街道办事处和永昌佳苑社区，在居民中挑选出一批有威望、处理纠纷有经验、有意愿发挥余热的老奶奶，在2017年10月成立了‘邻里理事会’，帮助调解居民矛盾纠纷，并将社情民意、群众呼声及时向派出所、社区传达。”市公安局乌达分局巴音赛街派出所所长任伟说。

邻里理事会成为了派出所、社区的重要补充力量，还积极与民警、社区工作人员交流好的工作经验，发动更多热心群众参与到了群防群治工作中来。截至目前，邻里理事会累计成功调解矛盾300余件，涉及金额3万元。

协调联动共治做矛盾纠纷“减压阀”

2022年12月，永昌佳苑小区一居民饮酒后骑电动自行车带其妻子逆向通过小区一处大门，男子酒后骑车逆行且晃晃悠悠，在骑至门口时，拦车杆蹭到了其妻子的衣服，一时将怒气发泄到物业，与保安人员发生了争执。此时，邻里理事会的几名队员正在巡逻，发现情况后立即上前劝阻。双方互不相让，又由骑车问题争论至物业日常管理问题，矛盾难以平息。考虑到当事人饮酒过多，又处于疫情防控期间，邻里理事会成员随即拨通了乌达区巴音赛街派出所的电话，希望民警可以一同调解。“我们立即派巡逻警力赶往现场，把大家叫到一起，与邻里理事会相互配合，通过背对背、面对面的调解，双方情绪逐渐稳定，能站在对方角度思考问题，两人握手言和。”市公安局乌达分局巴音赛街派出所副所长束松森说。两天后，民警和邻里理事会再次上门回访，双方均表示歉意，再未发生过冲突。

邻里理事会成立以来，积极调解各类邻里民事纠纷，包括邻里间因楼道放置物品产生的纠纷、口角纠纷等普遍纠纷，也包括情感纠纷和业主装修纠纷等，极大避免了各类矛盾的升级。

此外，调解员们还针对群众中的各种负面情绪，积极加以引导，传递社会正能量。一次，邻里理事会成员在楼下小广场与老朋友聊天时，突然听到周围一名打扑克的老人在议论一些社会上的负面事件，越说越起劲，最后甚至开始发表一些负面言论。邻里理事会成员立刻对老人进行了批评，对他不负责任的言论进行纠正，从党和国家的政策讲到身边的实例，有理有据地将几人驳斥的哑口无言。

在永昌佳苑社区，“邻里理事长”充分发挥在议事协商、基层治理、惠民安民等方面的模范带头作用，针对小区内部管理事项和居民各类问题诉求,采取“居民点单、邻里接单”的方式,由邻里理事会牵头协调物业公司、居民代表进行沟通协调,构建居民幸福美满“生活圈”。截至目前,邻里理事会共推动解决广场舞扰民、养老问题调解、大卡车乱停放、餐饮油烟治理等具体问题100余件。

加强扶持引导做和谐社区“晴雨表”

临近春节，邻里理事会的老奶奶们又忙活起来，当起志愿者，理事会成员坚持每天在辖区“巡逻”，遇到居民有不文明行为及时制止，碰到谁家有吵架声赶紧去调解，听到有人求助立即上前询问，遇到不熟悉的面孔赶忙了解情况，她们就像社区的“瞭望塔”，对社区居民住户的基本情况十分熟悉，能够有效获取“第一手资料”，及时为居民排忧解难,管理社区“大事小事”，并将发现的居民中可能存在的矛盾及时上报社区、派出所，成为了和谐社区的“晴雨表”。

为给邻里理事会的成员们最大程度的支持，乌达区公安分局为17名理事会成员颁发了聘书，多次到社区和理事会成员座谈谈心，帮助理事会规范办公场所，协调解决了统一的服装、工作牌和笔记本等办公设备。并协调相关部门对理事会调解员们按照“以调定补”给予一定支持。同时，巴音赛街派出所和永昌佳苑社区加大对邻里理事会的工作支持力度，为他们创造更好条件、提供更多保障，让调解员们能够无后顾之忧地全身心投入到工作中去。

“民警和社区工作人员都特别关心我们的生活，问长问短，家里有什么困难他们都是第一个帮忙，心里真暖和。平时，他们还组织我们学习政策、参观其他优秀单位，开阔我们的眼界，还帮我们协调联系一些相关单位，为大家提供工作便利，大家干起活儿来一点压力也没有。”邻里理事会成员王翠珍笑着说。

为增强邻里理事会的专业化能力，乌达公安分局、巴音赛街派出所常态化对理事会成员开展业务指导，结合具体事例，讲解“枫桥经验”产生的背景、形成和推广，以及新时代“枫桥经验”的内涵。在每个月底，社区民警会协同社区组织邻里理事会全体成员例会，总结本月工作、传达社区警情、安排下月工作并补充学习相关知识。截至目前，邻里理事会共收集民情民意500余条，帮助解决400余起。

加强专业化建设做平安建设“推进器”

为更充分地发挥理事会成员在社区人头熟、群众基础好的特点，派出所民警及时将每周的警情情况通报给理事会成员，并不定期将发生在辖区的重要警情进行预警。

2022年底，永昌佳苑社区频发安装天然气阀门和安装净水器被骗事件，民警及时向理事会通报情况，引导成员在小区入户宣传，在人员聚集的地方宣讲，有效遏制了该类诈骗案件的蔓延。“平时我们会积极引导邻里理事会成员在安全防范、电信诈骗防范、重点人口帮教管理、治安保卫及扫黑除恶等宣传上发力，充分发挥群众基础的好作用。”束松森说。

乌达公安分局通过组织引导邻里理事会参与社区工作这一积极探索，以治保会为平台，统一组织整合，引导发动社区社会组织、广场舞队伍、社区公益岗位人员及其他热心群众，壮大志愿者队伍，营造人人共创平安、人人共享平安的氛围。如今，乌达区平安志愿者、社区工作者、网格员、义工、群防群治队伍等不断向专业化、职业化、社会化发展，有效激发了社会各方参与平安建设的积极性、主动性、创造性。

宣传国家政策做民情民意“收集站”

群众安全感和满意度是公安工作的“试金石”，只有及时了解民情民意，用民意主导警务，才能增强治安防范的针对性和有效性。

邻里理事会成员全部来自社区居民，在社情民意收集上有着得天独厚的优势。大部分社区居民碰到问题，在非必要的情况下，更愿意和小区里知根知底的理事会成员们述说，通过理事会成员工作，派出所和社区能够收到其他渠道不易掌握的社会情况，听到群众中不易反映出来的呼声和要求，也能获取难以得到的建议和批评。

“邻里理事会成员在群众中普遍拥有较高威信，说的话更容易被群众接受，可以更多地了解和把握社情民意，并能及时将信息反馈给我们，这样有力促进了民意的上达和廉政办事，也使得群众在有矛盾纠纷后，更愿意寻求社区民警和理事会的帮助，将矛盾化解在基层。”束松森说。

邻里理事会成立以来，利用人熟、事熟、地熟、情况熟的优势，按照居民的思维、用群众喜欢的语言与群众摆事实、讲道理，在谈笑中促成矛盾双方握手言和。

在派出所和社区帮助指导下，邻里理事会将党的政策、政府便民服务措施及时宣传到位，将社情民意、群众呼声及时向派出所、社区传达，理事会成员成了社区的法律宣传员，在辖区入户和聊天过程中，向群众宣传国家政策、法律法规、安全守则等，让居民在“润物无声”中知法懂法。

文字：曹艺

图片：齐越

编辑排版：齐越、梁泽华

校核：李磊关静宇

策划：乌海市公安局政治部新闻宣传科

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