江西日报记者钟海华

民生项目涉及千家万户的切身利益，这些项目是怎么确定的？又由谁来确定？

2018年初，金溪县在全省率先开展乡镇民生实事项目人大代表票决制试点工作。四年来，全县各乡镇先后票决产生民生实事项目445个，一大批人民群众关心关注的民生项目得以建设实施。在此基础上，今年，金溪县开展了县本级民生实事项目人大代表票决制工作。

“所谓民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在人民代表大会全体会议上，以投票表决方式选出正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。”金溪县人民代表大会常务委员会副主任王贡明说：“简单来说，就是民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评，真正做到让‘民声’决定‘民生’。”

摄影｜江西日报记者钟珊珊

政府决策

从“为民做主”到“由民做主”

以往，每年实施哪些民生实事项目都是由政府决定的，但今年起，金溪县改由人民群众和人大代表“说了算”。

在项目征集阶段，金溪县广泛听取了群众意见。该县项目征集初定工作组于2021年12月31日通过政府网站、金溪发布等平台，公开发布《关于征集2022年金溪县政府民生实事建议项目的通告》，公开征集民生实事建议项目。今年1月，全县各乡镇人大代表联络站以“2022年金溪县政府民生实事建议项目征集”为主题，开展了代表接待日活动，收集社情民意。通过多种渠道，全县共征集到建议项目168个。

项目征集后由相关部门对168个建议项目进行分类、整理、筛选和论证，在征求“两代表一委员”和社会各界意见后，形成初步候选项目20个。“我们在形成初步候选项目时，主要遵循了普惠性强、群众关注度高的原则，并且要确保项目资金有来源、建设用地有保障、年度建设有目标。”王贡明说。

今年2月，在金溪县第十八届人民代表大会第二次会议上，票决出县第三保育院建设项目等10个县级民生实事项目，涵盖了医疗、教育、交通、环保等方面。

金溪县相关负责人表示：“这次民生实事票决充分体现了项目征集的广泛性、项目领域的代表性和票决程序的合法性，是科学决策、民主决策、依法决策的一次创新探索。”

金溪县人大代表谢赛赛说：“206国道（金溪至对桥段）白天车流量达数万辆，交通事故频发，给沿线人民群众交通出行带来了诸多不便。该项目成功入选，反映了人民群众的关切和期盼得到充分重视。该项目的实施将大幅度改善该路段通行条件，减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，对带动县域旅游、农产品运输和县域经济发展都具有十分重要的意义。”

▲8月31日，金溪县人大监督小组到县第三保育院项目施工现场进行督查。摄影｜通讯员翁志娟

人大监督

由“事后监督”到“全程参与”

金溪县由县人民代表大会常务委员会领导牵头建立多个监督小组，对各项目一对一开展监督。监督小组每季度都会开展一次督查，建设责任单位每月28日向县人大报告进展情况。

8月31日，记者随监督小组来到各项目施工点，记者看到，各项目都明确了建设内容、投资额度、时间节点、挂点领导和具体责任人等内容。

县人民医院整体搬迁住院楼二部建设项目施工正酣，已经建好了5层。项目完成后，不仅将增加住院床位数百个，更有利于提高该县医疗救治水平，改善群众就医环境，促进医疗资源优化升级。

金溪县第三保育院项目土建工程已竣工，目前正在进行装修设计图审。项目建成后可接收幼儿1000人左右，极大缓解当地“入园难”问题。

206国道（金溪至对桥段）拓宽改造工程是十大民生实事票决项目中第一个完工的项目。记者看到，道路两旁各加宽了1.5米，每隔一段距离便设置了“严禁占用硬路肩”警告标志牌，一些路口还重新增设了减速震荡标线。

监督小组成员都是经过精心挑选的。金溪县保育院院长饶萍是该县的人大代表，也是第三保育院建设项目监督小组的成员。在监督过程中，饶萍充分发挥自己在学前教育领域的专业优势，为项目建设提出了不少合理化建议。

人大代表的全程监督，让政府在项目实施过程中不能有半点松懈。金溪县政府实行民生实事票决项目每周一调度推进制度。在金溪县行政中心一楼大厅的显示屏上，滚动播放着十大民生实事票决项目的调度情况表。表格每周更新，用不同颜色标明项目的进度情况，让人一目了然，这对挂点领导和责任部门来说，都是不小的压力。“对票决出的这十大民生实事项目，都是优先保障资金支付的。”金溪县财政局局长王冬龙说：“我们一方面积极争取资金，一方面整合零散资金，确保好钢用在刀刃上。”

另一方面，票选出来的项目由于充分体现了民意，在施工过程中也很容易得到群众的理解和支持。包括206国道绕城公路建设项目在内的几个项目都落在秀谷镇境内，涉及不少征地拆迁的事情。秀谷镇镇长肖竹林告诉记者，征地拆迁工作一直都挺难的，但对于这些票决出来的民生项目，老百姓对征地拆迁工作很支持，配合度明显比以往更高了。

“金溪县民生实事项目人大代表票决制，是当地发展全过程人民民主的生动实践，同时也做深做实了人大监督工作，丰富了闭会期间人大代表监督履职活动。”抚州市人民代表大会常务委员会办公室副主任吴小华告诉记者，接下来，抚州将在其他有条件的县区逐步推广实施民生实事项目人大代表票决制。

制图：方曦