2021年是意义非凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，中国统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会发展又取得新的重大成就。根据国家统计局初步核算，2021年全年国内生产总值为1143670亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。全年人均国内生产总值为80976元，比上年增长8.0%。从经济上看，2021年尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，中国完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对了各种风险挑战，经济运行保持在合理区间，巩固了经济恢复基础。从金融上看，坚持实施稳健的货币政策，全力支持助企纾困，创新推动绿色发展，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，不断深化银行业保险业改革开放，强化多层次股权和债券、期货市场功能发挥，持续推进外汇领域改革开放和治理体系治理能力现代化。2021年，中国实现了“十四五”良好开局。

2022年即将召开中国共产党第二十次全国代表大会。经济工作与政策需要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。这对2022年的金融政策提出了新要求——稳健的货币政策要灵活适度，精准加大对重点领域的金融支持力度，进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制，持续提升银行保险服务实体经济质效，合理增加融资供给，深入推进银行业保险业改革开放，加快金融业数字化转型，切实维护资本市场平稳健康发展，以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革，防范化解外部冲击风险，深化外汇领域改革开放，等等。

《中国金融政策报告2022》由清华大学五道口金融学院与中国社会科学院金融政策研究中心联合组织编写，吴晓灵、陆磊任主编，何海峰、丁志杰任执行主编。作为国内第一本金融政策类大型年度报告，在2011年诞生之初，《中国金融政策报告》就确立了“立足中国、沟通世界”的使命与原则。十二年来，我们始终秉承和坚持这一定位，全面、准确地反映了中国金融政策领域年度重大主题和政策动态，努力传递了中国金融发展的真实图景和中国金融政策的全面影响，得到了相关各界的肯定与认可，增添了我们的信心、责任和担当。

《中国金融政策报告2022》延续了一贯的框架结构，包括两大模块即主题报告和动态报告。主题报告以《积极应对多种风险挑战的中国金融政策》为题目，总结一段时间以来中国统筹发展和安全、防范化解金融风险、实现宏观杠杆率稳中有降、加快健全平台经济治理体系等政策实践。同时，报告还收集了2021年有关金融政策的两篇代表性的专题文章——《深化监管改革，提高直接融资比重》和《贯彻新发展理念，实现高质量发展》。在“2021年度中国金融政策动态”部分，本报告对货币政策、汇率与国际收支相关政策、银行业市场发展政策、股票市场发展政策、保险市场发展政策、债券市场发展政策、证券投资基金市场发展政策、货币市场发展政策、信托与财富管理市场发展政策、金融衍生产品市场发展政策、商品期货市场发展政策、外汇市场发展政策、黄金市场发展政策、中国人民银行主要监管政策、中国银行业主要监管政策、中国证券业主要监管政策、中国保险业主要监管政策进行了回顾与分析，也相应作出了政策的评价与展望。此外，本报告继续以专栏形式反映中国金融政策的相关热点。这17个专栏既有金融改革发展，也有金融对外开放；既有金融行业市场，也有区域与地方金融；当然，还有金融科技等金融创新。

未来，《中国金融政策报告》将继续秉承“整理政策信息、评论利弊得失、促进法规完善、走向法治国家”的使命，传达中国金融政策领域的重大主题和年度动态信息，传递中国金融政策的正能量。（作者为国泰君安证券首席经济学家何海峰）