2021年8月19日，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会挂牌开始正式运行。一年来，起步区不舍昼夜、振奋向前，规划编制取得重大进展，一批基础性重大工程项目启动实施，区域承载能力明显增强;

一年来，起步区稳扎稳打、有条不紊,集中力量啃硬骨头，有效开展生态环境保护和治理，不断加强保障和改善民生，全面深化改革创新……这座希望之城，正在蓄积更加强劲的发展动能，崛起于黄河之畔。

人气更旺了!

引才留才释放一座城的魅力

2022年8月17日，山东省实验小学官网发布《济南起步区起航实验小学关于领取入学通知书的通告》，济南起步区起航实验小学(山东省实验小学绿地国博城学校)的首批学生即将在今年9月入学，新学校、新生源，起步区高质量基础教育在挂牌一周年之际迎来新的起点。

在此之前，7月27日，一则关于起步区比亚迪项目启动招工、涉及用工量达2万余人的消息，刷爆了朋友圈。时针再往前拨，起步区两次集中招聘，一次是在编教师，一次是辅警，同样在社会引起广泛反响。此外，中科新经济科创园内的济南泛在智能研究院等入驻企业也相继开展多次专业人才招聘。这些招聘分别从产业、配套设施、社会治理等层面为起步区不断集纳新的人才，对于参与和关注起步区的人来说，一年来，大家有一个共同的感受：这座城的“人气”正在变得越来越旺。

其实，挂牌一年来，起步区管委会始终坚持以“引才、育才、用才、留才”为抓手，做好人的文章，让这座希望之城的“人气”越来越旺。例如，编制了起步区人才支持政策，制定了人才分类认定办法、“揭榜挂帅”等一系列制度规定，加快人才管理改革试验区建设;大力开展技能培训，持续推动农村劳动力创业就业，2021年完成就业重点群体技能培训3648人、创业培训429人，发放各类培训补贴464.69万元。

再比如，建立健全城市人才入乡激励机制，鼓励各类人才到乡村投资兴业、创新创业，打通人才下乡、资本下乡、科技下乡、信息下乡通道。2021年，新增市级以上重点人才工程人选6人，选聘24名乡村振兴工作专员，培育齐鲁乡村之星7人、泉城乡村之星22人。

一年的努力，让“引才”“留才”初显成效。走进起步区各产业园区，记者发现，道路两侧不乏来自北京、湖南、上海等外省车辆，而且数量越来越多。“我们合作方中大部分都是外省企业，有些甚至还是国外企业，而且高层次人才占到了相当一部分比例。为了留住人才，我们高标准配备了人才公寓，让他们在园区踏实安家。”济南中科泛在智能计算研究所相关负责人表示。

此外，大桥组团安置西区一期已经基本具备回迁条件，大量回迁群众将陆续搬进新家，使这座希望之城的“烟火气”变得更旺。

劲头更足了!

省市一体化提振干事创业士气

一人难挑千斤担，众人能移万座山。起步区的建设发展，是济南乃至山东答好“贯彻落实黄河重大国家战略”主题考卷的关键内容。

为此，从省级层面，山东省成立了由省委书记、省长任组长的山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组，召开领导小组第一次会议，确定13项会议决定事项，加快起步区建设发展。与此同时，整合省市一体化资源，推进济南加快发展工作专班，成立省市一体化推进起步区建设工作专班，先后研究提出37份高质量建议材料，其中28条重大建议上升为省委、市委正式决策。日前，省市专班有关人员已经于2022年7月1日进入起步区一线办公。在省市专班支持下，对照《起步区建设实施方案重点任务省直部门分工方案》，梳理形成人才工程配额、科技创新项目布局、林地审批权限下放等52个需省直部门支持事项，并逐一开展走访对接。目前，省水利厅已明确在起步区设置水文监测中心，省发改委表示将为起步区设立“绿色通道”并增发3个专项债项目，其余省直部门也均推出一系列真金白银的支持政策，一大批制约发展的突出问题得到有效化解。

和雄安新区一样，当前的起步区也成为了“中”字头央企关注的热点。记者梳理发现，目前参与到起步区建设发展的央企不胜枚举，除了在大桥大隧中大展身手的施工建设企业外，在产业导入、总部落地、金融扶持等领域，起步区也随处可见央企身影。

在各方共同助力下，如今，起步区已发展成为一片充满希望、蓬勃发展的热土，跨国公司、知名企业和大院大所竞相涌入、纷至沓来……目前，累计签约比亚迪新能源汽车等高端优质项目132个、总投资3161亿元。

功能更全了!

基础设施“齐头并进”提升区域承载力

绿色智慧宜居新城区的建设和区域承载能力的提升都离不开交通的强力支撑和保障。一年来，起步区把交通路网规划建设放在重要位置，超前谋划、强力推进。

2021年9月，“万里黄河第一隧”——济南黄河济泺路隧道通车，有力地连接起了主城区和新旧动能转换起步区核心区，使黄河两岸人流、物流、资金流、信息流等要素的流动更为畅通、更为活跃;

2022年1月18日，济南黄河凤凰大桥正式通车。作为济南市开通的第15处跨黄河通道，进一步畅通了起步区和济南东部城区的“交通联系”，有助于济南“东强”区域和“北起”区域更好地实现“联动发展”;

2022年7月5日，济南黄河黄岗路隧道开工，成为继“万里黄河第一隧”后的又一条刷新纪录的穿黄隧道……一年来，起步区抢抓机遇，高点定位，快干实干，开工“四桥四隧”8条跨河通道，济乐高速南延工程，为济南将黄河变为“城中河”迈出重要一步。

视线越过跨河交通，捕捉到的是起步区辖区内正在加速形成的“四横八纵”的快速路网、内外双循环的高速通道、九线汇集的轨交体系。截至目前，起步区已开工市政道路约150公里，G309改扩建工程建成通车，S101互通立交桥主体贯通，齐鲁黄河大桥即将竣工，路网设施建设逐步完善。其中，作为黄河北岸复合交通走廊，串联3大组团、贯通5处重点片区、衔接10条过黄通道的黄河大道一期高速以南段，已在8月17日正式通车。

与路网建设“齐头并进”的，还有污水处理厂、大桥水厂项目、变电站等基础设施项目。从“主题公园”式的再生水处理中心、“花园式”垃圾中转站、增建变电站提升供电能力，再到充分利用天然气、太阳能等新能源的热源厂……挂牌一年来，起步区基础设施建设全面布局、高标推进、快速建设。其中，大桥水厂将于今年年底建成，后陈110千伏变电站项目也将于12月实现供电。

一年的时间，起步区进一步拉开了“城市发展框架”。目前，起步区直管区辖区内126个在建项目，近2万名建设者奋战在一线。随着城市综合承载能力的增强，优质项目不断积聚，“磁吸”效应愈加凸显。截至目前，起步区累计引进新动能项目131个，其中，美国江森自控、法国电力等世界500强企业项目38个，总投资约3051亿元。

产品更多了!

科研成果从实验室步入产业化

2021年11月，位于崔寨组团的光大照明智慧产业园正式投产，这是起步区挂牌后首个投产的制造业项目，在近期通车的黄河大道上，该产业园生产的智慧灯杆安装到位，在点亮起步区城市夜空的同时，也为起步区智慧城市建设提供更加丰富的应用场景和平台。

光大照明智慧产业园首结硕果，为起步区产业园区产品下线上市开了好头，其中最为集中的区域当属中科新经济科创园，这里也是目前起步区科技成果产业化最为密集的园区。依托中科院三大院所成立的济南先进动力研究所、济南中科泛在智能计算研究院、济南中科核技术研究院，在落地之初就确立了“根据济南市的产业特点和需求，整合国内外先进优势资源，协调其所拥有的技术成果优先在济南市进行转化和推广应用，发展高端新兴产业，形成科技成果转化先行示范区”的战略布局，一年来，其不少科研成果已经从实验室步入了产业化进程。

比如，中科新经济科创园内，济南先进动力研究所首台(套)高效新型燃气轮机实现产业化应用，产值达4000万元;济南中科核技术研究院“新一代便携式伽玛相机”“通道式伽玛成像仪”等4项核安全监测系列产品已在济南实现小批量生产和推广应用。

作为现代产业体系的脊梁、推动工业转型升级的引擎，高端装备制造业是起步区重点产业方向之一。黄河流域氢能产业基地一期所在的济南国际标准地招商产业园，另一主题便是打造高端装备制造产业体系。其刚刚开园的一期项目，占地300亩，总建筑面积约19万平方米，已有17家企业注册入园，横跨空天装备、能源装备、智能制造、工业机器人、新能源新材料等多个先进制造领域。

其中，山东宇航材料产研中心项目，将依托中国航空工业集团济南特种结构研究所技术，进一步提升飞机“护目镜”雷达天线罩的性能，解决航空航天新材料“卡脖子”难题;国家机器人创新中心(研究院)项目，则准备在山东产业技术研究院的指导下，催生一批机器人领域核心零部件、产品模组的产业化项目……如今，园区针对不同产品研发、生产、加工等方面的特殊需求，为这些入驻企业“量体裁衣”定制的厂房已经陆续完工，未来将持续释放科技及产业集聚效应，吸引聚合产业链上下游企业，为新旧动能转换注入强劲动能。

活力更优了!

优化营商环境导入优质产业

7月4日上午，起步区崔寨组团张仙寨路北侧的新能源乘用车零部件产业园项目施工现场机器轰鸣，这是起步区投资过百亿元的重大项目之一。该项目自3月15日开工，至今不足4个月的时间，大面积的空地已经成为一片建设热土，今年年内，比亚迪新能源整车将从这里下线，年产量可达15万辆。如此大规模的项目高效投入建设离不开全方位的服务与保障。“通过成立迁改工作推进专班，组织各家专业管线单位现场办公，我们仅用了一周的时间便完成了各类管线的现状情况梳理和迁改方案制定，并启动了迁改施工。”起步区建设管理部有关负责人介绍，为保障项目尽快落地，在项目拿地前便高效完成了管线迁改工作。

在新能源乘用车零部件产业园项目开工的同时，起步区还同步开工了产业园配套设施工程，其中一期项目主要新建4条道路、改建1条道路等，配套实施各类管线及污水处理等设施，旨在为产业园提供良好的基础设施保障。为做好项目建设期间的后勤保障工作，起步区社会事业部门还为该项目解决了近百人的前期用工需求。

优质产业顺利导入，离不开营商环境的不断优化。去年以来，起步区管委会陆续公示了助企纾困补贴企业名单，数十家企业获得补贴。此外，投资促进部组织外资企业积极申报市利用外资奖励政策，目前，累计拨付外资到账奖励资金770余万元。

为加大优质产业项目招引力度，促进企业加快转型升级，推动高端产业要素资源集聚，打造产业政策洼地和企业服务高地，起步区多次出台惠企政策。其中，《济南新旧动能转换起步区关于促进企业发展的若干政策(试行)》正在推进落实中，真金白银政策惠企的同时，还通过实施“新区特办”机制，推行企业政策“一窗受理”、不动产登记设立“企业专窗”、推行“异地办”、商事登记“全省通办”等，有力破除原有营商环境的“硬”约束。

作为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中唯一实体性新区，起步区享有复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的经验政策红利。过去的一年，起步区竭尽全力将政策红利释放。

环境更美了!

生态成为区域最鲜明的底色

自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略之后，起步区在筹划之初就高度重视生态保护工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把黄河沿线生态保护提升放在首要位置，系统谋划推动黄河绿色生态廊道规划建设工作。2021年，挂牌运行不久的起步区党工委、管委会就迎来新中国成立以来黄河最大秋汛，最终在各方共同努力下，洪峰在生产堤内河床中顺利下泄，不仅远处大堤安然无恙，连大堤内的滩地也未受洪水影响，力保黄河安澜信心更足。

扮靓沿线风景，做好黄河文章，起步区率先启动建设了黄河生态风貌带示范段工程。项目位于黄河大桥以东、黄河北岸堤顶路以北、石济客专公铁两用桥以西，东西长约4公里，如今这里已是市民休闲娱乐的又一好去处。

作为黄河下游生态廊道的重要组成部分，黄河滩区拥有丰富的湿地生态资源。根据各级河长办关于黄河问题整改工作的相关部署，挂牌一年来，起步区对黄河违法占地、历史遗留问题进行了大规模排查，在各级黄河河务部门的大力配合下启动黄河沿线起步区段遗留输灰管线、输油管线、畜禽养殖、游园经营等重点问题整治，着力提升黄河沿线生态环境。

同时，起步区还加强河道综合治理，实施大寺河、青宁沟、会展南路青宁沟支沟等河道综合治理，开展齐济河、牧马河清淤工程，适时启动水网连通补水工程。在河道建设满足相对应的防洪排涝标准的前提下，开展水生态修复、水环境治理、水景观营造，充分发挥河道防洪排涝、雨水调蓄功能，恢复退化的水生态，做好现有水网生态护岸修复。依托已建起的水生态环境安全体系，2021年，起步区与洪水赛跑，跑赢了6年以来的最强秋汛。

生态文明的核心是坚持人与自然和谐共生。一年来，起步区坚持生态优先绿色发展，打造了很多适合游玩的网红景观点。例如，在提升鹊山山体环境时，修建入口广场、四角亭及登山避险步道，成为周边居民游玩新打卡点;在综合整治G104、G220、G308、济东高速沿线、石济客专沿线等重点路段周边环境时，打造风景优美的口袋公园，为附近居民提供了休憩游玩的好去处……未来的起步区，还将坚持蓝绿空间占比不低于70%的原则，走生态优先、绿色发展之路，让生态成为最鲜明的底色。