全省首次！宿迁徐州协同立法守护骆马湖

交汇点讯近日，省十三届人大常委会第三十一次会议同步批准了《宿迁市骆马湖水环境保护条例》和《徐州市骆马湖水环境保护条例》。据悉，这是江苏省第一个生态环保领域的立法协作项目，也是淮海经济区城市间首次开展的紧密型协同立法。

骆马湖是我省第四大淡水湖，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，是重要的饮用水源地、水源涵养区、蓄滞洪水控制区，具有较高的生态区位价值与资源优势。长期以来，骆马湖因管理层级多、管理事项多，在水环境保护方面迫切需要徐、宿两地协同制定地方性法规加以规范。

此次获批的《条例》，以骆马湖水环境管理机制为抓手，涵盖水污染防治、水生态修复、水环境监管和区域协作四个方面内容，为宿迁徐州两地加强协作打造了合体、管用的法规制度框架。

“真正构建起‘共饮一湖水，共抓大保护’的格局，对于保障饮用水水源安全，修复河湖生态环境，防治区域性水污染具有重要意义。”宿迁市人大常委会法工委地方立法处处长贾小龙说，《条例》的制定有利于加强两市政府部门之间以及与骆马湖流域管理机构的协调联系，解决跨区域水污染纠纷调处、汛期水污染防治、跨区域生态补偿、突发事件应对等重大问题，优化市际范围和市域范围的水环境保护联合执法。

记者了解到，2020年末，徐州市、宿迁市有关方面就骆马湖水环境保护协同立法工作达成共识。2021年10月，两地印发《协同立法会议纪要》，同步启动《条例》起草工作。起草和审查过程中，两地多次共同组织召开座谈会和论证会，联合开展实地考察和集中修改，向各级部门以及流域管理机构、省属机构征求意见，充分听取相关意见建议。经过反复打磨，《条例》形成了以骆马湖水环境管理机制为抓手，涵盖水污染防治、水生态修复、水环境监管和区域协作四个方面内容，措施具体、协同性强的法规文本。

此次宿迁、徐州开展协同立法，形成主要制度一致、措施高度协同的双文本，同步提交人大常委会审议、表决，同步报请省人大常委会审查批准，为协同解决区域生态环境保护问题提供了法治样本，在法治层面提升骆马湖水环境保护水平具有重要意义，为跨行政区域的流域协同保护提供制度支撑。

新华日报·交汇点记者孙旭晖

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