“实施‘顶格’招商引领行动。”作为“九大行动”的第一条，“顶格”彰显出济南招商引资的空前力度。

济南为何将招商引资放到如此地位?在强省会建设的关键时期，济南这则文件的背后又透露出什么?

顶格首次写入文件

区县也有了硬任务

“一盘棋、走在前、谋创新”，在3日召开的济南市委市政府新闻发布会上，市投资促进局党组书记、局长李洪伟用9个字介绍了“九大行动”的主要特点。“明确了各区县(含功能区)党政主要负责同志是招商引资工作第一责任人。”李洪伟介绍。

值得一提的是，在“九大行动”中，第一项为“实施‘顶格’招商引领行动”，文件将“强化‘一把手’招商”放在了第一条。“坚持实施招商引资‘一号工程’，市、各区县、济南高新区、济南新旧动能转换起步区党政主要负责同志作为招商引资工作第一责任人。”责任单位为“市招商引资工作领导小组办公室、市级产业主管部门，各区县、相关功能区”。

记者注意到，这是济南首次将“顶格”写入政策文件。济南上一次招商引资的政策是在2020年的《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，其中未曾提及如此规格的“顶格”一词。

此外，本次文件也招商引资各项指标设置上做出了明确。这也是济南首次对区县的招商任务提高到此位置，“各区县实施‘五个一’招引，即每年至少新吸引1家央企区域总部(商河县、平阴县、钢城区除外)、1家省企区域总部、1个重大内资项目(总投资50亿元以上)、1个重大外资项目(总投资5000万美元以上)、1个专精特新项目落地。”

“在招商引资各项指标设置上，充分体现‘走在前’的使命和担当，明确了三年内引进市外投资、实际使用外资和省级以上开发区实际使用外资年均增速目标任务。”李洪伟说。

党政一把手带队招商

济南诚意满满

尽管这是济南首次将“顶格”写入文件，但一直以来，济南都是这么做的。

6月20日，第三届跨国公司领导人青岛峰会举办期间，济南市举办城市推介暨与跨国公司先进制造业高层交流会。济南也将这次活动作为了招商引资的重要抓手，山东省委常委、济南市委书记刘强出席活动，济南市委副书记、市长于海田致辞。

6月30日至7月3日，于海田带队赴广州、深圳、杭州走访企业、考察招商，进一步深化交流合作，不断拓展合作空间，加快推进更多合作项目签约落地。7月29日，2022跨国公司(济南)高层对话会暨第二届中日产业创新发展交流大会举行，于海田出席活动并致辞。

跟随市里的步伐，济南各部门和区县也在积极走进企业，积极对接，切实将双招双引第一责任人做在实处，推动高质量招商引资取得新成效。6月16日至18日，历下区委副书记、区长杨福涛带队到广东开展招商活动，通过实地考察、座谈交流，与各企业家共商投资合作，共谋未来发展;7月22日至24日，章丘区委书记、明水经济技术开发区党工委书记马志勇带队赴北京考察项目……

推介济南，诚意招商，济南也有自己的底气和实力。在许多个大型场合，济南党政主要负责人频频推介济南，向企业抛出诚意橄榄枝。济南城市推介会上，于海田曾用“十大发展优势”来形容目前的济南：战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、城市品质生态宜居、人文环境厚重淳朴。济南的优势不言而喻，成为招商引资中一张实力强劲的底牌。

“‘双招双引’是加快高质量发展的重要抓手。”全市“双招双引”工作专题调度会上，刘强指出。在这场会议上，刘强也对招商工作提出了要求，“高水平推进‘双招双引’工作，确保取得更大突破和成效。”

经济发展的迫切

把招商作为“生命线”

从济南这次“顶格”招商的力度，可以看出其推动经济发展的迫切度。招商引资，是一个地区产业升级的重要抓手，也是一座城市发展的动力所在。当前各个城市之间的竞争，其实就是对于各种产业要素的竞争，产业、人才、技术，这些都需要通过双招双引获得。

今年上半年，济南市GDP达到5481.3亿元，同比增长2.7%。其中固定资产投资稳定增长。上半年，全市固定资产投资同比增长5.8%，增速环比提高3个百分点。其中工业投资保持较快增长，同比增长24.6%。

济南的外资指标为稳住全市经济大盘提供了有力支撑，数据显示，上半年，济南全市实际使用外资17.27亿美元，同比增长35.95%，实际使用外资总量创历史同期新高，在全省所占的比重创历史同期新高，增长速度高于全国14.15个百分点，高于全省21.33个百分点。凯傲叉车、雪花啤酒等一批优质制造业项目实现到资，制造业外资占比超过20%，日韩资、欧美资也实现了成倍增长，省级以上经济开发区实际使用外资同比增长47%，完成7.2亿美元。

更多优质项目的签约落地，带动着济南的经济发展。在今年上半年，济南多次举办高规格招商活动，签约落地一批高规格项目，2月，山东与世界500强连线高端装备产业合作专场，国源液空生物深低温产业基地项目落地济南高新区孙村片区。6月，山东与世界500强连线海洋产业合作专场，国家电投新能源海上风电项目落户济南历下区。

6月19日，第三届跨国公司领导人青岛峰会期间，“济南元素”在这一国际级盛会上频频闪耀，吸引了近100家世界500强、跨国公司、知名企业、商协会机构及驻济重点企业参加，济南市签约项目19个，总投资额约18.25亿美元。

7月28日至29日，2022跨国公司(济南)高层对话会暨第二届中日产业创新发展交流大会在济南举行。9个对日重点项目现场签约，总投资额1.89亿美元，涉及高端装备、现代金融、电子商务、现代高效农业等多个产业领域。

要完成全年乃至更长远的经济发展目标，赋能强省会建设，济南接下来要更加抓住双招双引这条“生命线”，明确招商目标、创新招商形式、完善招商机制，吸引更多重点产业项目，为全市的经济增长撑起“跳杆”。